БЕЛАРУСЬ. ПОЛИТИКА

08.12.2022

Петр Петровский
Беларусь

Петр Петровский

Философ, историк идей

БЕЛАРУСЬ ПОСЛЕ МАКЕЯ

Будет ли изменена внешняя политика?

БЕЛАРУСЬ ПОСЛЕ МАКЕЯ
  • Участники дискуссии:

    0
    0
  • Последняя реплика:


Внезапная кончина главы МИД Беларуси Владимира Макея перевернула не только информационное пространство, но и породила многочисленные домыслы. Для одних Макей являлся архитектором пресловутой «многовекторности». Для других – либеральным или прозападным центром силы. Для третьих – выступал чуть ли не преемником Александра Лукашенко. Объединяет большинство авторов этих взглядов их иностранное происхождение и нахождение за границей Беларуси. Разберёмся в природе феномена Владимира Макея и перспективах белорусской внешней политики после его кончины.

Справка «НДГ». Владимир Макей (1958-2022гг.) Родился в селе Некрашевичи Гродненской области Окончил Минский государственный пединститут иностранных языков (1980), служил в Советской Армии (1980-92гг.). Полковник запаса. Обучался в Дипломатической академии МИД Австрии (1992-93гг.). В 1993-2000гг. на дипломатической службе – работал третьим секретарём управления информации и гуманитарного сотрудничества, вторым секретарём отдела анализа и прогнозирования, вторым секретарём секретариата МИД (1993-95гг.), замначальника Службы государственного протокола МИД (1995-96гг.), представителем Беларуси при Совете Европы, советником посольства РБ во Франции (1996-99гг.), начальником управления общеевропейского сотрудничества МИД (1999-2000гг.). В 2000-08гг. работал помощником президента РБ. 15 июля 2008г. назначен на должность главы Администрации президента РБ. 20 августа 2012г. назначен министром иностранных дел Беларуси.


Человек разрядки и перестройки

Владимир Макей начинал свою карьеру в сложную эпоху перестройки и распада СССР. Советская дипломатия поствоенного времени строилась вокруг противостояния по оси Москва-Вашингтон. Поэтому карьерная лестница на западном направлении имела большие перспективы для карьерного роста, нежели на Востоке, в Латинской Америке или Африке.

Так продолжилось и в МИД Беларуси. Его главы, кроме Урала Латыпова, во-первых, специализировались на западном направлении, а во-вторых, были дипломатами по образованию. Макей, в этой связи, не отличался чем-то от других. Его биография является типичной для продолжателя дел советских и белорусских дипломатов эпохи разрядки и перестройки.


Непонятая «многовекторность»

Белорусский МИД эпохи независимости играет две важнейшие роли: политико-дипломатическую и торгово-представительскую. Последняя, ещё со времен руководства МИДом Михаила Хвостова в начале нулевых, стала приоритетной функцией ведомства.

Тогда же была взята на вооружение пресловутая и набившая оскомину стратегия «многовекторности», которую уже в бытность руководства МИДом Владимиром Макеем многие, особенно в России, восприняли как «разворот Беларуси на Запад».

На самом деле, «многовекторность» представляла собой ни что иное, как экспортную стратегию страны. Предлагалось, что Беларусь с экспортоориентированной экономикой для более сбалансированного развития должна разделить свою внешнюю торговлю на три равные группы: постоветское пространство, коллективный Запад и страны Дальней дуги. Политика «многовекторности» предполагала, что страна будет стремиться к уравниванию долей торговли с этими группами стран, уделяя каждой из них по трети собственного экспорта.

Наследие Хвостова, который, к слову, начинал свою карьеру еще старшим консультантом Торгово-промышленной палаты БССР, достаточно хорошо прижилось и пережило эпоху руководства МИДом Сергеем Мартыновым (на фото), доставшись в наследство Владимиру Макею.

Этому содействовали различного рода торговые войны с Россией (нефтегазовые, молочные, мясные, сахарные и др.), создававшие проблемы и неопределённость для белорусского экспорта. Понятно, что попытка заместить выпадающие рынки союзника воспринимались в штыки в Москве, то ли как диверсия, то ли как демарш.


Министерство «западных» дел

На этом фоне следует подробнее остановиться на специфике работы белорусского МИД. Как уже упоминалось, это ведомство ещё с советских времен специализировалось прежде всего на западном направлении. Да и основные международные организации также базировались в западных странах. Поэтому МИД Беларуси здесь исполнял функции по нормализации отношений, недопущению введения санкций и борьбу с дискриминацией нашей страны. Одним словом, дипломаты пытались делать все, чтобы с Западом не искрило.

Другие направления для МИДа не имели столь значимой роли. Это было, во многом, сопряжено с особым характером выстроенных отношений. На постсоветском пространстве, да и в значительной части азиатских и латиноамериканских стран основную скрипку играли личные отношения Александра Лукашенко, а работа ведомства носила второстепенный характер. Поэтому МИД и специализировался на Западе.

С приходом на пост главы МИДа Макей сделал политику на западном направлении более неординарной. Именно он сделал ставку не только на разрядку отношений с Западом и снятие санкций – министр выбивал для белорусской торговли более значимое место в экономике Запада, привлечение дешёвых кредитов и инвестиций.

Методы работы МИДа времен Макея в это время нельзя назвать по-другому как виртуозные. Для выполнения задачи были сделаны нестандартные и неожиданные решения. Впервые в отечественной истории чисто формальное и бюрократическое измерение дипломатии было дополнено общественным, экспертным и публичным. Для этого МИД даже пролоббировал допуск иностранных доноров из числа европейских и американских фондов. Логика была довольно простой: вы хотите демократии и диалога – так давайте начнём этот диалог на примере гражданского измерения отношений между Беларусью и Западом.

Рискованной новацией стало подключение МИДом к этой работе даже оппозиционных экспертов и общественных деятелей, что стало своего рода сенсацией для активной части белорусского общества. Ещё много лет специалисты будут спорить, что это было? Ловкое использование инструментов мягкой силы в отношении Запада? Или же это Запад создавал свои точки влияния внутри Беларуси?

Думается, истина лежит здесь где-то по середине. Беларусь в 2012-19гг. сняла или заморозила большую часть санкций, получила доступ к дешёвым западным кредитам (кредит ЕБРР в €259 млн., Всемирного банка в $967 млн.), привлекла несколько крупных инвестиционных проектов (строительство завода Stadler под Дзержинском и т.д), а также зарекомендовала себя проведением Чемпионата мира по хоккею в 2014г. и Европейских игр в 2019г. Сюда же следует отнести и признание Западом переговорной позиции Минска по вопросу урегулирования конфликта на Донбассе. Всё это порой – личные заслуги тонкой дипломатической игры Макея.

Однако здесь имелась и другая сторона. Вовлечение белорусских оппозиционных экспертов и общественности в форматы публичного диалога, даже ограничиваясь вопросами международных отношений, приводило к изменению общественного статуса оппозиции. Происходила публичная ее легитимация не только в глазах общества, но и в среде госслужащих. Запад же в подобных форматах участвовал на консолидированных позициях, не допуская плюрализма и своей оппозиции на подобные форматы.

Понятно, что для Макея это было тактическим отступлением. Он жертвовал риторикой в пользу конкретных экономических и дипломатических достижений. Но ещё долго будут спорить специалисты, кто здесь остался с большей выгодой: Беларусь, перезагрузившая отношения с Западом в 2012-19гг., или Запад, нарастивший инструменты влияния внутри Беларуси.


Поворот на Восток и наследие Макея

События 2020г. оставили в прошлом диалоги, перезагрузку с Западом и даже стратегию равных экспортных долей между ЕАЭС, Западом и Дальней дугой.

Многие задаются вопросом, почему Владимир Макей не ушёл тогда с поста главы МИД? Ответ на этот вопрос может быть только один. Не Макей разрабатывал и укоренял политику «многовекторности» и перезагрузки с Западом. Он просто выполнял ту внешнеполитическую стратегию, которая утвердилась ещё с начала 2000-х и являлась отражением эпохи. Но как выполнял!? Макей не был простым бюрократом, а подходил к делу творчески и нетривиально, подключал такие механизмы и инструменты, которые бы не осмелился использовать другой.

2020г. заставил Макея переосмыслить внешнюю политику страны. 11 февраля 2021г. на заседании Всебелорусского народного собрания министр предложил новую формулу «многовекторности»: приоритет евразийской интеграции, стратегическое партнерство с Китаем, приоритетность работы с дружественными странами.

Думается, что Макей сам разочаровался в западном векторе, увидел его нестабильность и большие издержки в виде излишней политизированности, угрожавшей политической стабильности Беларуси.

Владимир Макей подготовил структурные изменения подразделений МИДа, которые предусматривали сосредоточение работы ведомства на пресловутом коллективном Востоке с одновременным сокращением сотрудников миссий в западных странах.

Он критически переосмыслил внешнюю политику страны и предложил новый проект «многовекторности» в рамках «коллективного Востока». Именно при нем Беларусь подала заявку на членство в ШОС, приостановила участие в «Восточном партнёрстве» и вышла из системы ООН по правам человека.

Фактически Макей после 2020г. стал зачинателем новой внешней политики страны. Понятно, что его преемник в сложившейся ситуации будет следовать в этом фарватере. Ему придётся закончить не только переформатирование структуры МИД под задачи работы с коллективным Востоком, но и наладить соответствующую подготовку дипломатических кадров.

Главной же интригой остаётся не только имя, но и стиль работы преемника: будет ли он таким ярким и неординарным?

Источник


Подписаться на RSS рассылку
Наверх
В начало дискуссии

Еще по теме

Петр Петровский
Беларусь

Петр Петровский

Философ, историк идей

ТОВАРИЩ СИ НА НОВОМ СРОКЕ

Каковы итоги съезда КПК для Беларуси?

Александр Шпаковский
Беларусь

Александр Шпаковский

Политолог, юрист

Назначение Бабича: кому нужна конспирология?

Станислав Стремидловский
Россия

Станислав Стремидловский

Шеф-редактор издания ИА REGNUM

Почему психанула Польша?

Мельника назначили замом МИД Украины

Владимир Мамонтов
Россия

Владимир Мамонтов

Президент редакции газеты «Известия»

Примет ли Беларусь участие в СВО?

И при каких условиях

Мы используем cookies-файлы, чтобы улучшить работу сайта и Ваше взаимодействие с ним. Если Вы продолжаете использовать этот сайт, вы даете IMHOCLUB разрешение на сбор и хранение cookies-файлов на вашем устройстве.