С момента вступления в силу договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) скоро будет год. Много ходит споров об эффективности данного объединения и перспективах его дальнейшего развития. Один из показателей того, что у союза есть будущее — то как к этому объединению относятся граждане стран, причем не только входящих в ЕАЭС, но и потенциальные страны-участницы.

С целью мониторинга общественного мнения по вопросам интеграции ежегодно организуется исследование Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР), в рамках которого проводится опрос жителей 12 стран входящих в СНГ. Результат четвертой волны исследований был опубликован 16 октября нынешнего года [1].

Прежде чем рассмотреть отдельные позиции в данном исследовании, хотелось бы показать, как одни и те же результаты были отражены в разных СМИ нашей страны.


Кто на что работает

После выхода исследования в информационном пространстве Беларуси не было большого количества новостей и материалов касательно анализа и отражения полученных результатов.

Либеральный и самый популярный новостной портал Беларуси TUT.BY выдал новость с названием: «Белорусы разочаровываются в евразийской интеграции» [2], в которой акцентировал внимание на то, что по сравнению с 2014 годом поддержка населением евразийской интеграции в стране упала на 8 процентных пунктов.

Давать подобный громкий заголовок некорректно, как и делать соответствующий вывод на основании снижения поддержки. Сама динамика в отчете, к слову, оценена как слабо отрицательная. При этом большинство населения (60%) по прежнему поддерживают курс на интеграцию в рамках ЕАЭС.

Кроме этого в докладе отражаются более интересные тенденции, которые могут негативно сказаться на будущем союза, но об этом речь пойдет ниже.





На сайте государственного информационного агентства БЕЛТА по поводу социсследования, проводимого ЕАБР, вышло две новости и обев положительном ключе. Первая — «В государствах — членах ЕАЭС преобладает положительное отношение граждан к интеграции — опрос ЕАБР» [3].

В самой новости все же есть данные о том, что в Беларуси снизился процент поддержки. Больший интерес представляет вторая новость, в которой нам сообщают в заголовке следующее: «Молодежь стран ЕАЭС одобряет евразийскую интеграцию — опрос ЕАБР"[4].

Да, в целом если рассматривать, то большинство молодежи выступает за евразийскую интеграцию, но если взять разрез по странам, то в Беларуси процент молодежи, поддерживающий вступление в ЕАЭС не так высок (48%). И это значимый показатель.

В 2012 году, когда были проведены первые исследования на тему интеграции на постсоветском пространстве, в докладе был сделан следующий вывод: отношение к интеграционным объединениям, как правило, формируется не ввиду целесообразности и эффективности самих объединений, а, отчасти, вследствие консерватизма определенных групп населения — прежде всего, в старших возрастных когортах — и наличия положительных воспоминаний о СССР.

Следовательно, успешность интеграционных процессов на постсоветском пространстве находится в прямой зависимости от привлекательности этих процессов для сегодняшней молодежи, точка зрения которой будет главенствовать в общественном мнении стран при смене поколений. [5]

И с этим нельзя не согласиться — на сегодня перспективность любых интеграционных проектов во многом зависит именно от молодежи. Также не стоит забывать, что основной силой, руками которой на майдане творилась «евроинтеграция» Украины, была именно молодежь.

Поэтому одним из главных полей сражения в борьбе интеграций на постсоветском пространстве будет борьба за умы подрастающего поколения.


ЕАЭС 2015 год — что имеем?





Мы остановимся только лишь на некоторых данных из аналитического доклада «Интеграционный барометр ЕАБР», в основном касающихся Беларуси.

В целом большинство населения ЕАЭС положительно относится к интеграции. Самые низкие показатели в Беларуси и Армении (60% и 56% соответственно). Динамика слабо отрицательная — минус 8 процентных пунктов по сравнению с 2014 годом.




Вопрос, заданный в государствах-членах ЕАЭС: «Известно, что Армения, Беларусь, Казахстан, Россия объединились в Евразийский экономический союз (по сути — единый рынок четырех стран). Как Вы относитесь к этому решению?»

Вопрос, заданный в государствах, не являющихся членами ЕАЭС: «Известно, что Армения, Беларусь, Казахстан, Россия объединились в Евразийский экономический союз (по сути — единый рынок четырех стран). Считаете ли Вы, что нашей стране желательно присоединиться к этому объединению?» [Результаты указаны в %]


Эти данные касаются общего вопроса об интеграции, как только дело доходит до конкретики, то мнения меняются. В исследовании задавался вопрос о создании некоторых общих институтов в ЕАЭС.

В таблице ниже показаны результаты ответов в разных странах — участницах ЕАЭС.




Распределение ответов на вопрос о необходимости общих институтов в ЕАЭС

 
Как видно из результатов, во всех странах отсутствует единая позиция по поводу необходимости указанных институтов, противоположные мнения распределились в близких долях.

Ответы, вероятно, в большей степени давались случайно, без понимания сути вопроса.

В Беларуси также самый низкий показатель ответов о необходимости внедрения общих институтов.

Интересным также является вопрос о перспективах интеграции на постсоветском пространстве. И здесь результаты снова не очень радужные.

 

Как Вы думаете, в ближайшие 5 лет страны СНГ (бывшего СССР) будут сближаться или отдаляться друг от друга, или ничего существенно не поменяется? [Данные указаны в %]


В Беларуси 41% респондентов выразили мнение о том, что страны на постсоветском пространстве будут и дальше сближаться, а это не так и много. Примерно столько же — 39% считают, что ничего не изменится. Правда, процент тех, кто думает, что страны будут отдалятся друг от друга не велик — 8%.


Что по этому поводу думает молодежь?

В рамках исследования был блок, в котором анализировалась дифференциация интеграционных предпочтений молодежи и взрослого населения.

В итоге были получены данные о том, что самые значительные межпоколенческие различия в ответах зафиксированы в Беларуси и на Украине.


 

Сумма квадратов отклонений доли выбора той или иной страны молодежью и более взрослым населением стран постсоветского пространства


С чем это связано? На социализацию и усвоение политических и исторических предпочтений большую роль играет влияние семьи. [6]

В странах Центральной Азии такое влияние велико, там присутствует авторитет старших (В таких странах как Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан показатель дифференциации не столь велик). А в странах Европы такое влияние ослаблено, и молодежь в большей степени подвержена воздействию со стороны СМИ и массовой культуры.

Если рассматривать непосредственно отношение к ЕАЭС, то молодежь Беларуси менее склонна давать положительные ответы, чем старшее поколение.

 

Известно, что Армения, Беларусь, Казахстан и Россия объединились в Евразийский экономический союз (по сути — единый рынок четырех стран). Как Вы относитесь к этому решению? [доли ответов «Положительно» и «Безразлично» в странах ПСП, являющихся членами ЕАЭС, с группировкой по возрасту, %]


Что касается перспектив интеграции на постсоветском пространстве, то здесь мы также видим похожую картину. Чем ниже возрастная категория респондентов, тем меньше выражается мнений о том, что страны будут сближаться.

 

Как Вы думаете, в ближайшие 5 лет страны региона СНГ будут сближаться или отдаляться друг от друга? [доли ответов «будут сближаться», с группировкой по возрасту, %]


Если взять предпочтения молодежи в выборе страны для проживания, работы, получения образования, то здесь снова прослеживается предрасположенность к странам Евросоюза и «другим странам» нежели к государствам, входящим в СНГ.


Выводы для Беларуси

— Большинство (но не подавляющее) белорусов все же положительно оценивают интеграцию в рамках ЕАЭС. По сравнению с прошлым годом существует незначительная отрицательная динамика по этому вопросу;

— У существенной части населения нет уверенности в том, что на постсоветском пространстве страны будут продолжать сближение (39% — ничего не поменяется, 8% — будут отдалятся, 12% — затруднились ответить);

— Нет четкого понимания того, что из себя представляет союз, и как он должен развиваться. Об этом свидетельствуют результаты ответов по вопросам единых институтов. А для развития любого интеграционного объединения такой вопрос рано или поздно встанет, и от его разрешения во многом будет зависеть будущее такого союза;

— Существенный процент респондентов относится к вопросам интеграции безразлично;

— Высокая степень расслоения мнений по возрасту респондентов;

— Меньший процент поддержки ЕАЭС со стороны молодежи. Разница во мнениях по вопросу доходит до 19% между самой младшей и самой старшей возрастными группами.

 
Все это указывает на то, что в процессе интеграции мало вопросов уделяется информированию граждан по вопросам деятельности ЕАЭС.

Людям не понятны перспективы, дальнейшие шаги по построению союза, а также плюсы, которые получает страна от участия в нем.

Идеологическая работа ведется без учета возрастных особенностей. Если старшее поколение и так воспринимает интеграцию позитивно, то для молодежи необходимо применять другие подходы.

Так, например, под брендами Евросоюза в Беларуси проводятся различные мероприятия, проекты, акции. Многие из них направлены именно на молодежь.

Не говоря уже про медиапространство, в котором на общественное мнение в пользу так называемой «евроинтеграции» влияют СМИ (то, как те или иные факты могут преподносится в разных СМИ, мы рассмотрели в начале статьи), фильмы, музыка и другие атрибуты массовой культуры.




Фотовыставка «Проекты в лицах: люди, которые делают мир лучше», реализована при поддержке представительства ЕС в Беларуси


А вот о четкой и привлекательной политике в области массмедиа по популяризации ЕАЭС (создание бренда, проведение мероприятий, производство медиаконтента и т.д.) среди молодежи не прослеживается.

Получается — пока на верхах решаются вопросы, связанные с разрешением проблем в экономике и законодательстве стран — борьба за умы молодежи оставлена без должного внимания.

А это значит, что на этом поле победу может одержать ЕС — со всеми вытекающими последствиями.


 

Источники:

1. ИНТЕГРАЦИОННЫЙ БАРОМЕТР ЕАБР — 2015 (четвертая волна измерений)
2. Белорусы разочаровываются в евразийской интеграции
3. В государствах — членах ЕАЭС преобладает положительное отношение граждан к интеграции — опрос ЕАБР
4. Молодежь стран ЕАЭС одобряет евразийскую интеграцию — опрос ЕАБР
5. Интеграционный барометр ЕАБР 2012
6. ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОЕКТ «ВОСПРИЯТИЕ МОЛОДЕЖЬЮ НОВЫХ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ИСТОРИИ СОВЕТСКОГО И ПОСТСОВЕТСКОГО ПЕРИОДОВ». АПРЕЛЬ-МАЙ 2009 ГОДА. КРАТКИЙ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ