Одна из наиболее известных и влиятельных американских «фабрик мысли» корпорация Rand в конце апреля сего года опубликовала очередной доклад «Новый подход к контролю над обычными вооружениями в Европе». В объёмном докладе проанализирована текущая ситуация в сфере контроля над вооружениями в европейском регионе и делается вывод о ее фактическом коллапсе.

Авторы доклада приходят к выводу о том, что необходимы новые договоренности, исключающие возможности возникновения крупномасштабного конфликта между НАТО с одной стороны, а также Россией и Беларусью — с другой.

Беларусь в докладе RAND рассматривается в качестве основного военно-политического союзника России в регионе, а в одном из рассматриваемых вариантов возникновения конфликта обострение обстановки начинается с проведения на белорусской территории необъявленного масштабного учения российских войск с развертыванием систем вооружений дальнего действия, таких как ЗРК С-400 и ОТРК «Искандер».

Республика Беларусь называется американскими аналитиками «стратегически чувствительным» районом для НАТО. В то же время другие страны ОДКБ не рассматриваются как потенциальные участники противостояния в Восточной Европе в связи с их географической удаленностью.

Этот доклад от корпорации RAND, далеко не единственный, посвящённый сценированию возможного конфликта России и НАТО с вовлечением Беларуси. Год назад, весной 2019 года выходила похожая работа, названная «Перенапряжение России: конкуренция с выгодных позиций».
 

В ней Россия и её союзники в Евразии рассматриваются как система элементов, нарушение равновесия хотя бы одного из которых, можно дестабилизировать все. Беларусь называется одним из возможных самых эффективных элементов давления на Россию.

Эксперты корпорации RAND констатируют, что «конец политического режима» в Беларуси — давно установленная цель внешней политики США, эта цель сейчас особенно актуальна, так как впоследствии Беларусь может быть использована против развития Евразийского экономического союза ^{(стр. 112)}.

Авторы доклада предлагают две основные рекомендации для дестабилизации ситуации в Беларуси.
 
В связи с этим внимания заслуживает ещё один доклад корпорации RAND «Консенсусное предложение для пересмотра регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии». В нем присутствует весьма любопытный раздел, посвящённый Беларуси ^{(с. 28—30)} и написанный Евгением Прейгерманом — учредителем и директором экспертной инициативы «Минский диалог».

В этом разделе от имени белорусского эксперта впервые озвучивается идея выхода из военно-политического союза с Россией и ОДКБ:
При этом совершенно чётко оценивается, что Россия воспримет подобный разворот Беларуси в качестве угрозы, но предполагается, что в процессе «консультаций» она может с этим смириться:
Любопытно отметить, что этот же доклад был переведен на русский язык, расширен и опубликован уже от имени немецкого фонда Фридриха Эберта, корпорации Карнеги в Нью-Йорке и корпорации RAND, что, вероятно, имело целью его распространение в более широких кругах среди русскоязычной аудитории.

Доклады корпорации RAND, посвящённые сценариям конфронтации с Россией, анализу российско-белорусских отношений и отдельно ситуации в Беларуси далеко не единственные в своём роде. В целом заметна серьёзная активизация евроатлантического экспертного сообщества на данном направлении.

Можно предположить, что после неудачной попытки организовать «цветную революцию» в Минске в 2010 году западные стратеги решили отказаться от тактики прямого противостояния с белорусским государством и перейти к тактике влияния и вовлечения. Кроме всего прочего, это означало и изменение структуры поддержки оппозиционных сил. Вместо политических партий и общественных движений, создаваемых под выборы, на первый план в качестве драйверов изменений выдвинулись СМИ и «фабрики мысли».
 
Кроме того, эта деятельность вписана в значительное увеличение бюджетов на информационное и иное противодействие России по линии ЕС и НАТО.

Аналитический доклад, полностью посвящённый Беларуси, под названием «Растущее значение Беларуси на балтийском фланге НАТО» появился в сентябре 2019 г. и был написан Гленом Ховардом, бывшим сотрудником ЦРУ, президентом Джеймстауновского фонда. В последнее время он часто посещает Беларусь и из этого доклада становится понятно почему.

Он, как и его западные коллеги, оценил стратегическое положение Беларуси и пытается интерпретировать сегодняшнюю политику страны в выгодном для себя ключе. А именно — в контексте её значения для сдерживания России.

Беларусь воспринимается как фронтир Европы и буферная зона, что контрастирует с позицией белорусских властей, которые всячески подчёркивают то, что не хотели бы видеть страну линией фронта и буферной зоной. Беларусь и Лукашенко сравниваются с Югославией и Тито, что можно интерпретировать как стремление подтолкнуть Беларусь к конфликту с Россией по примеру того, как Тито конфликтовал со Сталиным.

В одном из интервью Ховард говорит об этом фактически прямым текстом:
Доклад Ховарда и его заявления, вероятно, должны провоцировать Москву на более жёсткое отношение к Минску, чтобы тот в итоге двинулся в объятия Запада.

Ещё один интересный доклад Джеймстауновского фонда «Как защитить страны Балтии» вышел в октябре 2019 года. В нём предполагается захват НАТО Калининградской области, якобы в ответ на угрозу со стороны России прибалтийским странам. Роль Беларуси американским аналитикам до конца непонятна, они полагают, что Беларусь согласится на использование своей территории российскими вооружёнными силами, но сама она не будет участвовать в агрессии против НАТО. Но при этом, чтобы быстро разрешить конфликт и не допустить ядерной войны, её могут включить в состав России.

Оба доклада Джеймстауновского фонда: посвящённый положению Беларуси и планам захвата Калининградской области, преследуют одну цель — проверку реакции военно-политического руководства России и Беларуси на возможную эскалацию в регионе.
 

При этом в отношении Беларуси стоит задача максимально ограничить её союзнические обязательства и исключить её активные действия в случае угрозы НАТО Калининградскому анклаву. Американцы «программируют» пассивную позицию республики в возможном конфликте.

Это им необходимо для того, чтобы быть более уверенными в наступлении и победе над Россией в локальном конфликте. Они пытаются убедить общественность, что Россия не сможет отстоять Калининградскую область и не начнёт из-за неё ядерную войну, а Беларусь ограничится только предоставлением своей территории для российской армии.

Калининградская область Российской Федерации, её связка с Республикой Беларусь в случае военной угрозы, очевидно, вызывает пристальное внимание со стороны американских аналитиков. Так Филип Петерсен, президент Центра изучения боевых действий нового поколения, эксперт в сфере безопасности считает, что:
 
Майкл Карпентер — старший директор Центра дипломатии и глобального взаимодействия им. Пенн Байден, старший научный сотрудник Atlantic Council, член совета директоров Джемстауновского фонда и бывший заместитель помощника министра обороны США в своём интервью продвигает следующие тезисы: Россия стремится к аннексии Беларуси, белорусскому руководству идея аншлюса очень не нравится, Беларуси нужно больше открываться Западу, если аншлюс произойдет, Запад, по крайней мере, старая Европа ничего не сделает.
 

Из этих тезисов можно сделать вывод, что Россию даже подталкивают к аншлюсу, якобы Запад на это не будет сильно реагировать, а Китай тоже не станет вмешиваться.

Создание иллюзии из Беларуси как лёгкой добычи необходимо для того, чтобы Россия ещё больше погрязла в конфликтную ситуацию на западных границах. Ничего не говорится о реакции Польши, Украины и Прибалтики, которые неизбежно воспользуются дестабилизацией для установления своей сферы влияния. И именно Польша под американским и натовским зонтиком будет проявлять особый интерес к Беларуси или её частям вплоть до вооружённого конфликта с перспективой большой войны. Естественно, это похоронит нормализацию отношений России с ЕС, Францией и Германией.

То, что именно это может и быть целью американской стратегии, можно понять из слов генерала Бена Ходжеса, бывшего командующего войсками НАТО в Европе:
Впрочем, для Беларуси, кроме российской оккупации, американские аналитики предполагают несколько вариантов. Директор российской программы Центра анализа европейской политики (CEPA) в Вашингтоне Брайан Уитмор говорит об этом, при чём, вновь упоминая Югославию:
Из докладов и заявлений американских экспертов и «фабрик мысли» можно сделать вывод, что основной их целью является попытка внести как можно больше недоверия и разлада в отношениях между Россией и Беларусью.
 
Белорусское стремление организовать мирный диалог и разрядку между противоборствующими сторонами пока подвисает в воздухе. Несмотря на обеспокоенность Минска в отношении милитаризации в Восточной Европе, постоянное напоминание о недопустимости бряцания оружием у наших границ, страны НАТО планировали весной этого года самые масштабные за последние 25 лет учения Defender 2020. Для участия в них должно было быть задействовано 18 стран и 37 тысяч военнослужащих, которых в реальности с учётом всего вспомогающего персонала было бы общей сложности около 50 тыс. И только пандемия коронавируса заставила НАТО отложить эти планы, но не отказаться от них.

В связи с этим стоит напомнить слова Президента Беларуси Александра Лукашенко о том, как белорусская сторона будет реагировать на усиление присутствия американских войск в соседних государствах:
Что же касается попыток напугать Беларусь аншлюсом и «российской угрозой», то в качестве консолидированного мнения белорусской политической элиты по этому поводу можно упомянуть позицию председателя постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей белорусского парламента Андрея Савиных:
 
Умеренность, здравомыслие, приверженность союзническим обязательствам всегда отличали белорусскую дипломатию и поведение белорусского государства на международной арене. Можно уверенно предположить, что и в этот раз хитроумные сценарии и построения американских экспертов и аналитиков не достигнут своей цели.