18-20 ноября состоялся визит в Минск Президента Сербии Томислава Николича, одновременно заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь Елена Купчина побывала в Любляне, где провела ряд встреч с высшими должностными лицами Словении.


В ходе переговоров обсуждались двухсторонние торгово-экономические связи, возможность сопряжения европейской и евразийской интеграции, вопросы региональной безопасности, однако наиболее важной и несколько неожиданной стала новость о намерении официального Минска собрать на белорусской площадке некий «саммит» руководителей государств бывшей Югославии.
 
Именно такое предложение высказал Александр Лукашенко во время неформального общения с сербским коллегой, к тому же выяснилось, что определенная подготовительная работа в этом направлении уже была проведена.

Томислав Николич проинформировал белорусского лидера о предварительном согласии прибыть в Минск руководителей Черногории, Хорватии, Словении и Македонии. «Здесь будет представлена вся бывшая Югославия, и это поможет нашему народу лучше жить. Это ваша большая заслуга», — отметил Президент Сербии.
 
То есть, исходя из анализа высказываний глав государств, получается, что Беларусь и Сербия инициируют проект по сближению постюгославских республик, что является принципиально новым решением в истории этого региона после 1992 года.

Таким образом, очевидно, что белорусская дипломатия существенно активизирует балканский вектор отечественной внешней политики, и необходимо разобраться в мотивах, побуждающих официальный Минск спускаться в «пороховой погреб Европы».
 

Традиции и интересы
 
Основным союзником белорусского государства на Балканах является Республика Сербия, которая воспринимается в Минске не только через традиционную призму «славянского братства», но также все более в прагматичной роли надежного делового партнера.

Своеобразным знаком отличия стал тот факт, что именно сербский бизнес в лице известной семьи братьев Каричей получил возможность реализовать дорогостоящие инвестиционные проекты в сфере строительства недвижимости «Маяк Минска» и «Минск-Мир» на территории белорусской столицы.
 
При этом, до 1994 года между СРЮ (правопреемницей которой является Сербия) и Республикой Беларусь не было даже дипломатических отношений, однако после прихода к власти Александра Лукашенко ситуация кардинально изменилась и началось интенсивное сближение в экономической, политической и военной сферах.

Показательно, что в 1999-ом году, в период агрессии НАТО против Югославии, белорусский Президент стал единственным из руководителей государств того периода, кто посетил находящийся под бомбежками Белград.

Тогда Лукашенко лично привез из сербской столицы официальную просьбу руководства Югославии о приеме страны в Союз Беларуси и России, однако эта инициатива, которая, кстати, была одобрена депутатами Национального собрания Республики Беларусь, к сожалению, не получила дальнейшего согласия российского руководства.

Натурально, на начальном этапе белорусско-сербского сотрудничества определенно доминировала политическая составляющая, так как постоянно находящаяся либо под санкциями «международного сообщества», либо в состоянии войны с ним Югославия объективно не могла играть роль значимого экономического партнера для Беларуси.
 
После государственного переворота в СРЮ и отрешения от власти Слободана Милошевича, динамика двустороннего взаимодействия претерпевала определенные колебания в сторону экономического прагматизма в связи с изменениями внутриполитического курса и геополитической ориентации сербской элиты, однако общая установка на взаимодействие оставался прежней.

В 2008 году Беларусь выступила в поддержку территориальной целостности Сербии и  отказалась признавать независимость края Косово, а в 2009 году Белград посетил Александр Лукашенко, после чего стороны подписали Соглашение о зоне свободной торговли.

Несмотря на сложности унификации нормативно правовой базы, вызванной  разными интеграционными устремлениями двух стран, Соглашение все же работало и показатели взаимной торговли медленно росли: от 53, 9 млн. долларов в 2007 году до 143, 6 в 2011 г.
 
Новую веху в двухсторонних контактах следует отсчитывать с периода 2013—2014 годов, когда Беларусь и Сербия обменялись государственными визитами на уровне министров иностранных дел и руководителей государств. Именно тогда президенты Томислав Николич и Александр Лукашенко приняли решение о выходе показателей взаимного товарооборота на 500 млн. долларов (сейчас этот показатель уже составляет 300 млн.), а также о взаимной поддержке двух стран на международной арене.

Беларусь в определенном смысле была готова патронировать Сербию на пространстве евразийской интеграции, в то же время Сербия, которая в тот период была «прилежным учеником», пыталась несколько сгладить антибелорусскую активность отдельных еврочиновников.
 
Здесь следует вновь отметить высокую степень  рационализма, присущую отечественной внешней политике последнего времени. Дело в том, что в 2011-ом году под давлением «цивилизованного мира» сербское руководство приняло абсурдное решение о присоединении к имиджевым санкциям против Беларуси, между тем в Минске предпочли просто не обращать внимания на этот недружественный жест, продолжая основную магистральную линию на сотрудничество.

Тем самым фактор санкций в отношениях между Беларусью и Сербией был формализован, а в ходе последнего визита Президент Сербии и вовсе назвал санкционную политику ЕС против Беларуси «позором».
 

«Югославский клуб» в Минске: мотивация и цели
 
Видимо, в тот же период 2013—2014 годов и родилась идея собрания «клуба» лидеров постюгославских республик на белорусской земле, которая стала в еще большей степени популярной после проведения переговоров по Украине в т.н. «минском формате».

Желание белорусского лидера собрать балканских коллег и продемонстрировать им успехи белорусско-сербского сотрудничества вполне обоснованно и, вероятно, имеет цель привлечь иностранных инвесторов в Республику Беларусь, тем более что наша страна уже имеет богатый кейс деловой кооперации со Словенией и Хорватией.

Иной задачей организации подобной встречи видится также реклама белорусских возможностей для последующей работы на рынках ЕАЭС, что очевидно заинтересует балканские деловые круги, несущие потери от санкционной войны РФ и стран Запада.
 
Однако если экономические мотивации как югославов, так и белорусов представляются, в принципе, понятными, то политические последствия подобной минской встречи «югославского клуба» могут быть действительно далеко идущими.

Ведь в настоящий момент на Балканах, помимо известной «черной дыры» в Косово, существует ряд иных проблемных вопросов, способных в короткий период времени привести регион к ситуации гуманитарной катастрофы.

Наплыв беженцев из государств Ближнего Востока, «албанский фактор» в ряде стран, нестабильная политическая обстановка в Македонии и Черногории, отсутствие социального консенсуса по вопросу евроатлантической интеграции и «дейтонских соглашений» в «сербском мире» — это только те риски безопасности, которые  находятся на поверхности.
 
В случае подтверждения негативного прогноза по территории Балканского полуострова вполне может пройти еще одна разделительная линия между Россией и ЕС, а если шире, то между ЕАЭС и ЕС. Что-то подобное, пока в относительно мягкой форме, уже имеет место быть в Черногории, а следующей зоной конкуренции вполне может стать Босния и Герцоговина.

В этой ситуации Беларусь, пользуясь полученным статусом миротворческой площадки, выполняет также свою роль самого европейского участника Евразийского союза, осуществляя дипломатические рейды в области интеграционной конкуренции.

Очевидно, что через экономику и прагматизм, официальный Минск пытается «склеить» давно разрушенное балканское единство в целях недопущения появления еще одной конфликтной рогатки на Евразийском континенте.