Что делать
21.10.2015
Валентин Антипенко
Управленец и краевед
Выбор сделан
Что делать дальше?
-
Участники дискуссии:
-
Последняя реплика:
Если кто-нибудь из власть имущих считает, что с завершением выборов напряженность спала и можно расслабиться, то это большое заблуждение. Работа с людьми только начинается, поскольку победа в одночасье может стать пирровой.
Первым звонком следует считать как никогда высокий процент протестного электората, который в сумме с голосами за Татьяну Короткевич, набирает более, чем 0,7 миллиона избирателей. Если к ним прибавить 13 процентов проигнорировавших выборы, то сумма утроится. А это уже серьезно.
Да, наше общество сделало свой выбор. В современной ситуации он самый рациональный и надежный, поскольку управлять кораблем в штормовой обстановке должен опытный, уверенный в себе и, главное, везучий капитан.
В юности я часто слышал от матери, кажется, некрасовское выражение: «У счастливого — недруги мрут, у несчастного — друг умирает». И потом, на протяжении долгих лет государственной службы, не раз приходилось наблюдать, как толковые, но не везучие по жизни люди, с огромными усилиями карабкаются по служебной лестнице и как везучим верхоглядам и популистам удается выходить сухими из воды в самых сложных ситуациях.
Президент поцелован судьбой, и этого у него не отнять. В этом нам повезло.
Однако ему и его окружению сегодня нужно засучить рукава и серьезно заняться оздоровлением обстановки в стране и выработке конкретных мер по реализации предвыборной программы.
Президентская программа содержит правильные посылы, но в ней не нашли должного отражения механизмы ее реализации. И в этом нет ничего удивительного, поскольку этот документ не может быть пространным. Он содержит посылы, концепцию действий и в дальнейшем каждый из программных пунктов требует определения конкретных мер по его осуществлению.
В этой связи крайне необходимо без откладывания в долгий ящик разработать приложение к предвыборной программе — среднесрочную программу практических действий, в которой не должно быть места декларациям, начинающимся с «усилить», «повысить», «рассмотреть» и тому подобное.
Для того, чтобы каждый из пунктов нашел должное раскрытие в программе действий и не стал предметом перекладывания ответственности на других, необходимо определить конкретных исполнителей и дать им оптимальный срок на разработку соответствующих предложений.
Для управления этим процессом должна быть создана государственная комиссия из компетентных людей по направлениям реализации. Включать в ее состав следует не министров, как это обычно делается, а специалистов, знающих ту или иную проблему и подводные камни, которые могут помешать выполнению.
Было бы правильно, если бы предложения по каждому пункту готовились рабочими группами знающих экспертов, а не загруженными текучкой специалистами министерств и ведомств.
Ни в коем случае не следует сразу же начинать «перетряхивание» государственных органов, как это делалось после каждой избирательной компании ранее.
Реорганизация, преследующая только одну цель — сокращение численности аппаратов министерств и ведомств, никогда еще не приводила к оптимизацци системы управления. Она порождала проблемы, связанные с увольнением «золотого фонда» — опытных кадров, достигших пенсионного возраста, хотя до предельного они могли бы работать еще 5 лет, и сохранением балласта, имеющего поддержку за плечами.
Реформирование должно быть не началом, а следствием того, что государство определилось в способах реализации президентской программы.
Главный ориентир, определяющий нацеленность мероприятий по выполнению президентской программы, исходит из ее главного посыла: «За будущее независимой Беларуси».
Он означает, что вся программа действий должна быть заточена на перспективу. Она должна дать толчок в выработке инновационных подходов к определению мер, обеспечивающих движение вперед и в то же время укрепляющих суверенитет нашего государства. Более того, она должна стать новой методологической основой для разработки целевых государственных и региональных программ.
Несколько соображений по вопросам, требующим выработки таких подходов.
Главнейшей своей задачей Президент считает обеспечение установки «Беларусь всегда будет свободной и независимой!».
При этом следует понимать, что достижение этой цели обеспечивается не только гарантиями неучастия нашей страны в международных конфликтах и наращиванием мощи вооруженных сил. Независимость обеспечивается целым рядом факторов, включая сырьевую, экономическую, политическую и иные составляющие безопасности.
Мне хотелось бы затронуть вопрос, который становится объектом постоянных спекуляций. Это вопрос о государственной символике.
Несомненен факт, что сохранение традиционной государственной символики, позаимствованной из того времени, когда Беларусь получила атрибуты государственности и приступила к формированию белорусской нации, было правильным решением. Оно позволило не испортить самочувствие народа, сохранить преемственность традиций, продемонстрировать уважительное отношение к старшему поколению, которое заложило фундамент нашего существования.
Однако историческая данность не может игнорироваться и становиться камнем преткновения и спекуляций. Ведь в символике, языковых особенностях кроются скрытые пружины, которые, как мы убедились, могут стать мощным дестабилизирующим фактором.
Да и смысла нет в отрицаниях. Настало время при сохранении конституционно обозначенной государственной символики продумать, взвесить и разрешить вопрос о форме легализации национальной символики и ее использовании в соответствующих обстоятельствах.
В этой связи требуется без предвзятости изучить все накопленные знания по данному вопросу, урегулировать спорные вопросы с Литвой, раз и навсегда положив конец разночтениям и однобокой интерпретации тех или иных событий.
Возможно, что опыта в разрешении данного вопроса в мировой практике не имеется, однако кто нам мешает быть первыми? Уверен, что наши подходы к сохранению реликвий национального самосознания могут быть с течением времени позаимствованы и другими государствами, если у них есть внутренние разногласия по подобным вопросам.
Сопряженным с символикой следует считать и вопрос использования белорусского языка. Очевиден факт, что послевоенная урбанизация привела к созданию объективных условий для сокращения диапазона его использования.
Руководитель БССР П.М.Машеров в свое время понял возможные последствия объективных процессов русификации, докатившейся даже до крупных населенных пунктов, и стал постепенно актуализировать вопросы продвижения национальной культуры.
Именно в это время появились и приобрели невероятную популярность в Советском Союзе талантливые национальные творческие коллективы. Белорусскими названиями были обозначены места отдыха населения. На руководящие должности стали выдвигаться национальные кадры.
Однако форсировать эти вопросы он не мог в силу политических обстоятельств. Ведь интернационализм был краеугольным камнем существования советского общества. К тому же украинец Брежнев преподал хороший урок своим землякам за попустительство националистам: ходивший на официозы в «вышиванках» и покровительствовавший националистам П.Е.Шелест в 1972 году был смещен с должности первого секретаря ЦК КПУ, а в 1973 году отправлен в отставку.
П.М.Машеров, вокруг которого была создана обстановка ревности, не мог бездумно рисковать и нарываться на неприятности в весьма ответственный период развития страны. Однако он придал движение процессам возрождения национальной культуры и обычаев, опираясь на поддержку белорусского лобби в руководстве СССР.
Сегодня, конечно же, совершенно иная обстановка и постепенное возвращение к изучению и использованию белорусского языка следует считать не только мотивированной потребностью, но и необходимостью. А это означает внесение изменений в подходах на долгосрочную перспективу. В этой связи разработка государственной целевой программы по данному вопросу представляется весьма актуальной в современных условиях.
Конечно же, эти меры не должны незамедлительно коснуться современной сферы применения русского языка, как этого требуют националисты. Однако жесткая ревизия учебников по белорусской литературе, перевод воспитательных занятий с детьми в дошкольных учреждениях, а так же преподавания предметов гуманитарного цикла в школах на белорусский язык.
Разумеется, что для решения этой задачи, требуется внесение изменений в учебные программы обучения студентов и ускоренная переподготовка кадров, имеющих высшее образование.
Знаю по себе, что последующая учеба выпускников школ с белорусским языком обучения в вузах технического и медицинского профиля не вызовет серьезных проблем.
Окончив белорусскую школу, я и мои одноклассники в средине 60-х успешно сдали экзамены в технические вузы и без проблем в них учились, изучая высшую математику, физику и профильные предметы на русском языке.
Конечно же, в век информатизации, низко опускать планку использования русского языка не имеет смысла, однако преподавание истории и обществоведческих дисциплин следует с начальных классов перевести на белорусский язык однозначно.
Тот, кто просматривал школьные учебники по белорусской литературе, истории Беларуси, обществоведению, может заметить, что вся белорусская классика ужата и уступила место невразумительным и тяжело усваиваемым произведениям малоизвестных авторов.
Учебники истории требуют коренной переработки с учетом состояния современных исследований по этому вопросу. Ее изложение должно соответствовать уровню восприятия учащимися, а не стремлением втиснуть материал в ограниченный текстовой объем.
Ну и, конечно же, смешно изучать белорусскую историю на русском языке.
Может быть, на начальном этапе следует начать с введения большего количества факультативов, поощрять репетиторство. И вообще, по моему мнению, налогообложение людей, дающих знания будущему поколению, следует заменить аттестацией преподавателей-предметников, подрабатывающих репетиторством.
Очень большой проблемой является то, что в школах сегодня работает незначительное количество мужчин. Это пагубно сказывается на уровне подготовки и выработки мужского характера у мальчиков, так как на протяжении многих лет их мозг формируется женским восприятием действительности. У них нет предмета подражания, каков был у нас в послевоенные годы, когда в школы пришли педагоги-фронтовики.
Как ни странно, но после кровавой войны их работало в школах больше половины педагогического состава. Мой отец-фронтовик, прекрасный преподаватель словесности, всегда говорил, что он идет не на занятия, а на лекции.
Чтобы продвинуть эти вопросы, необходимо повышать престижность труда учителя. Его тяжелый труд должен хорошо оплачиваться, как в прежние времена.
Моя бабушка не раз приводила примеры, каким высоким был авторитет учителей на моей родине в царские времена.
Тогда в ее доме часто собирались на вечеринки офицеры расквартированной воинской части. Одним из развлечений была игра в карты. Сельские дети, проявляя естественный интерес к военным, старались подсмотреть, что они делают в доме волостного старшины.
Однажды окно в доме не было плотно занавешено, и проходивший мимо преподаватель Долгиновской школы Антонович увидел происходящее. Он зашел в дом большого местного начальника, демонстративно порвал взятые со стола карты, сделав соответствующее внушение присутствующим на предмет их плохого влияния на воспитание детей.
Офицеры принесли свои извинения и заверили, что подобное больше не повторится.
Конечно же, в одночасье такого уровня восприятия педагогов не достичь, однако к этому надо целенаправленно стремиться, продумав меры стимулирования гендерного равновесия в школах.
Второй стратегической задачей президент называет сохранение в стране мира и порядка.
В том, что у нас сильная власть, способная постоять за себя, никто не сомневается. Однако сила не всегда срабатывает, а порой бывает излишней мерой применения.
К великому сожалению наша страна находится на перекрестке геостратегических разборок и в этой ситуации следует находить гибкие инструменты достижения консенсуса в обществе.
За многие годы противостояния немногочисленная оппозиция, натыкаясь на глухой забор отчуждения, превратилась в шайку маргиналов, находящихся на содержании западных покровителей.
Попытки оградить общество от их разлагающей деятельности путем санации в исправительных учреждениях всегда заканчивались претензиями к властям в нарушении прав человека, политическими заявлениями и санкциями.
При этом никто на Западе не намерен разбираться, законны ли действия наших правоохранительных органов или нет. По известным причинам игра идет в одни ворота.
Однако в лагере радикалов в последнее время появились силы, декларирующие стремление к мирному разрешению проблем, и это должно быть максимально использовано.
Нельзя допустить, чтобы здравомыслящие люди из этой среды скатились до уровня восприятия действительности радикалами. Следует также иметь в виду, что либерал-пенсионеры по причине их амбициозного поведения и неспособности договариваться постепенно выдавливаются на обочину политической деятельности молодежью.
Временно замедлили процесс их полной деградации события на Украине, а также освобождение из тюрьмы буйствующего отставника Статкевича. Однако их наскок перед выборами не привел к ожидаемым результатам. Да и миротворческая позиция власти не позволила вбить клин в межгосударственные отношения Беларуси и Украины.
И все же быть сторонним наблюдателем за тем, что происходит в либеральной среде, и гасить эпизодические вспышки радикализма жесткими ограничительными мерами было бы несовременным.
Нужен диалог. Во всяком случае, заблудшие должны знать, почему государством принимаются те или иные решения.
Как показала практика, разношерстные общественные советы, другие надуманные формирования пользы не принесут.
В президентской Администрации, как органе политического управления, должно быть создано специальное подразделение по взаимодействию с политическими партиями и оппозицией, которое бы смогло стать площадкой для предварительного обсуждения тех или иных вопросов.
Рациональные предложения представителей гражданского общества должны обязательно систематизироваться и разрешаться.
С другой стороны, государство все еще недооценивает активизацию пропагандистской деятельности деструктивных сил в интернет-пространстве. А ведь именно виртуальные источники информации сегодня выходят на первый план формирования общественного мнения и даже сознания. С их помощью совершено немало цветных революций. Эту нишу нужно заполнять незамедлительно.
Назрела необходимость разобраться и с вопросами государственной идеологии. И не столько в концептуальном плане, сколько в плане организационных построений.
Зачем называть подразделения на местах идеологическими управлениями и отделами? Ведь это одиозное название не использовалось даже в партийных органах КПСС.
Не раз приходилось сталкиваться с тем, что специалисты, работающие в идеологических отделах, скрывают истинное название подразделений, в которых они работают.
Коль нами выбран путь построения сильного социального государства на основе совершенствования собственной модели развития, так зачем же искать или придумывать какие-то новые направления гражданской консолидации?
Поддержка народом выбранного курса высказана на выборах, поэтому вопрос продвижения государственной идеологии заключается в грамотной организации пропаганды и агитации, информационной политики.
Главная цель — довести до сознания людей суть и смысл действий и решений, принимаемых политической элитой страны, и возыметь обратную связь. А вот отработка форм и методов этой работы и должна составлять главное содержание деятельности тех, на кого возложены пропагандистские задачи в органах государственного управления.
Третью важнейшую задачу на посту президента Лукашенко видит в том, чтобы дать каждому человеку возможность зарабатывать на достойную жизнь своим трудом.
«Сохранить предприятия, рабочие места для людей, несмотря на любой кризис, — всегда было главным смыслом нашей политики», — заявлено Президентом.
Вопрос сохранения предприятий в перенасыщенной производственными мощностями стране, очень сложный. Их экспортный потенциал ориентирован в основном на российский рынок, и от этой данности никуда в ближайшей перспективе не уйти.
В условиях ограниченных финансовых возможностей и незаинтересованности Запада в инвестировании супер-современных технологий своим стратегическим противникам, нам нужно очень бережно относиться к выстраиванию отношений с Россией.
Не вдаваясь в политические моменты, следует обратить внимание на то, что сейчас, как никогда, имеется возможность синхронизировать наш производственный потенциал с потребностями российского рынка, практически лишенного иностранных инвестиций.
Поездки губернаторов и другие визиты приносят пользу, однако было бы еще более рациональным совместно с российским правительством создать межведомственную комиссию, которая провела бы инвентаризацию основных фондов на наших не блещущих доходностью предприятиях и определилась по поводу реорганизации их деятельности под потребности импортозамещения в Российской Федерации.
Решение этой проблемы можно было бы осуществить разработкой целевой программы в рамках Союзного государства на следующее пятилетие. Комплексный подход стал бы большим подспорьем в реализации трех стратегических целей в экономике: занятость, экспорт, инвестиции.
Это тем более актуально, что серьезно рассчитывать на привлечение ведущих мировых компаний в Республику Беларусь для реализации проектов с высокой добавленной стоимостью, а также на интеграцию крупнейших государственных предприятий в международный финансовый рынок можно только в перспективе.
Несколько слов об эффективности государственного управления, которая всецело зависит от правильно построенной системы подбора, подготовки и назначения руководящих кадров.
Какой бы совершенной ни была структура правительства, министерств и ведомств, региональных органов власти, неграмотная и бессистемная кадровая политика сведет эффективность деятельности государственной машины на нет.
Сегодня речь идет не о высоких назначениях вплоть до уровня районного руководства. Здесь просматривается системный подход. А вот вопросы селекции исполнительских кадров на линейных уровнях управления не выдерживают никакой критики.
В отличие от советских времен сегодня эта работа отдана на откуп руководителей и способствует процветанию протекционизма, несоответствия части работников аппаратов уровню решаемых задач. Появились факты назначения на должности за мзду, т.е. фактически торговли должностями.
Методологию решения этой проблемы не нужно искать. Достаточно внедрить советскую систему отбора и процедуру назначения кадров, а она была очень эффективной и практически исключала протекционизм, назначения на должности случайных людей, не прошедших по ступеням управленческой иерархии.
С другой стороны практика проведения собеседований низовых назначенцев в вышестоящих органах государственного управления позволяла не только предотвратить отсебятину, но и заметить толковых людей, наблюдать за их работой и выдвигать на вакантные должности.
В заключение хочется подчеркнуть, что реализация президентской предвыборной программы не есть головная боль одного Президента и ее разработчиков. К ее реализации должны приложить усилия все управленцы снизу доверху.
Опираясь на народную поддержку, советуясь с активом гражданского общества, мы сможем справиться с имеющимися проблемами и действительно привести Беларусь в группу самых передовых стран мира.
Дискуссия
Еще по теме
Еще по теме
Алексей Дзермант
Председатель.BY
Ничего кровью Лукашенко в Сочи не подписывал
о чем говорят в СМИ
Александр Шпаковский
Политолог, юрист
Кадровый день: какие задачи поставил Лукашенко перед новыми руководителями?
Александр Шпаковский
Политолог, юрист
Ангел Хранитель для Путина
Встреча лидеров России и Беларуси: что в центре внимания?
Александр Шпаковский
Политолог, юрист
Зачем президент устроил погром правительства
Мир становится жёстче
ВОЗВРАЩЕНИЕ ЖИВЫХ МЕРТВЕЦОВ
Как скажете. Но мы тут живем.Но Россия развязала войну тут.
ДЫМОВАЯ ЗАВЕСА
Привычно обрубили мой текст. Сcылки на свой не привели. Как всегда.