ЛОГИЧЕСКАЯ ЦЕПЬ ДОВОДОВ :: IMHOclub - Территория особых мнений

ПОЛИТИКА. ЛАТВИЯ

02.08.2022

Игорь Пименов

Физик, экономист, политик

ЛОГИЧЕСКАЯ ЦЕПЬ ДОВОДОВ

На русском языке

Участники дискуссии:

12

157
Последняя реплика:

больше месяца назад

Владимир Бычковский, Леонид Соколов, Марк Козыренко, Johans Ko, arvid miezis, Леонид Радченко, Сергей Леонидов, Владимир Иванов, Юрий Васильевич Мартинович, Марина Зимина, Митро Митро, Roman Romanovs

Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств выразил озабоченность резким отходом Латвии от международных правил и от «единого научного мнения о первостепенной важности образования на родном языке».

В ответ Министерство юстиции передало в комиссию Сейма ОБОСНОВАНИЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ. Ниже излагаю его по возможности бесстрастно.

Только так можно выстроить логическую цепь доводов, увидеть слабые звенья и противоречия в позиции государства. Мои комментарии в квадратных скобках.

Латвия в отношении к национальным меньшинствам исходит из трёх обстоятельств: обязательства обеспечивать исполнение прав национальных меньшинств; большого количества лиц, относящихся к меньшинствам [имеется в виду: чрезвычайно большого вследствие аннексии Латвии Советским Союзом]; политических интересов России в Латвии [имеется в виду: несущих угрозу].

СРЕДИ ВСЕХ ГОСУДАРСТВ, ОТКУДА ПРОИСХОДЯТ НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕНЬШИНСТВА ЛАТВИИ, НАЗВАНА ТОЛЬКО РОССИЯ, ИЗ ЧЕГО СЛЕДУЕТ, ЧТО ИДЕОЛОГИЯ И ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ ВЫСТРАИВАЕТСЯ ПРЕЖДЕ ВСЕГО В ОТНОШЕНИИ ЛАТВИЙСКИХ РУССКИХ.

В соответствии со 114-й статьёй Конституции охраняется самобытность национальных меньшинств. Латвией также принята и подтверждена Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств (Конвенция). Конституционный суд (КС) подтвердил, что действие конвенции распространяется и на лиц, поселившихся в Латвии в советские годы.

I

Цели, задачи и средства политики в отношении национальных меньшинств выстраиваются прежде всего как ответ на вызов латвийской идентичности.
Преамбула Конституции определяет, что латвийскую идентичность в числе других начал образует латышский язык.

ПРЕАМБУЛА НАЗЫВАЕТ ИМЕННО ЛАТВИЙСКУЮ, А НЕ ЛАТЫШСКУЮ ИДЕНТИЧНОСТЬ, УТВЕРЖДАЯ ТАКИМ ОБРАЗОМ, ЧТО ЛАТВИЙСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ С ЛАТЫШСКОЙ СОВПАДАЕТ. МЕЖДУ ТЕМ, ЛАТЫШСКИЙ ЯЗЫК ОБРАЗУЕТ ПРЕЖДЕ ВСЕГО ЛАТЫШСКУЮ ИДЕНТИЧНОСТЬ, ПОТОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛАТЫШСКОГО ЯЗЫКА КАК СРЕДСТВА УКРЕПЛЕНИЯ ЛАТВИЙСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НЕИЗБЕЖНО ЕСТЬ СРЕДСТВО АССИМИЛЯЦИИ ЛАТВИЙСКИХ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ.

Он же, латышский язык, объединяет латвийцев различного происхождения и потому есть основа сплочения латвийского общества. Он же есть государственный язык, который используется как официальный, и для всех нас независимо от национальности и родного языка должен [!] быть языком межличностного общения.

КС в своём решении 2005-го года, как из само собой разумеющегося, исходил из того, что для исполнения своего предназначения как начала латвийской идентичности латышский язык должен доминировать. Вместе с тем КС определил, что его доминирование недостаточное, его использование необходимо усиленно защищать. Потому закон о государственном языке определяет, что государство должно заботиться о том, чтобы латышский язык действительно стал языком межличностного общения в обществе, а представители национальных меньшинств вовлекались в латвийское общество при сохранении их права на использование родного языка.

II

КС считает, что из Конвенции не следует обязательство государства обеспечивать образование на языке национального меньшинства, если при этом не принимается во внимание создание атмосферы сдержанности и диалога в многонациональном обществе. Более того, по мнению КС, Конвенция даёт государству при исполнении требований Конвенции возможность учитывать особенности своей конституционной системы, исторической и геополитической ситуации.

Министерство юстиции считает, что переход к обучению на государственном языке при сохранении возможности освоения родного языка, литературы и предметов, относящихся к своей культуре и истории, соответствует международным обязательствам Латвии.

ВОЗМОЖНОСТЬ ОСВОЕНИЯ РОДНОГО ЯЗЫКА НАЦИОНАЛЬНОГО МЕНЬШИНСТВА ЕСТЬ НЕОБХОДИМОЕ, НО НЕДОСТАТОЧНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЛАТВИИ. ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ СТАТЬЯ КОНВЕНЦИИ УКАЗЫВАЕТ ТАКЖЕ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ОБУЧЕНИЯ НА ЯЗЫКЕ НАЦИОНАЛЬНОГО МЕНЬШИНСТВА ПРИ ДОСТАТОЧНОМ НА ТО СПРОСЕ.

III

Министерство юстиции указывает, что должно быть обеспечено «адекватное» равновесие прав национальных меньшинств на защиту своего языка, прав и интересов «основной нации», а также интересов государства.
КС эти интересы указывает решением 2001-го года: в условиях глобализации сужение области использования латышского языка на территории Латвии недопустимо.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О СУЖЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛАТЫШСКОГО ЯЗЫКА БЫЛО СДЕЛАНО КС В 2001 ГОДУ, СУЖЕНИЕ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПО СОСТОЯНИЮ В 2022 ГОДУ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ НИКАК НЕ ДОКАЗЫВАЕТ;

НЕТ ОСНОВАНИЙ УТВЕРЖДАТЬ, ЧТО ПЕРЕХОД ОБРАЗОВАНИЯ НА ЛАТЫШСКИЙ РЕШИТ ПРОБЛЕМУ СУЖЕНИЯ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ЕСЛИ БЫ ОНА И БЫЛА.

‒ и решениями КС 2019-го года: любому, живущему в Латвии, следует владеть латышским на таком уровне, чтобы полноценно участвовать в жизни демократического общества.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ НИКАК НЕ ДОКАЗЫВАЕТ, ЧТО ПЕРЕХОД ОБРАЗОВАНИЯ НА ЛАТЫШСКИЙ ЕСТЬ ЛУЧШИЙ СПОСОБ ОВЛАДЕНИЯ ЛАТЫШСКИМ ЯЗЫКОМ. МИНИСТЕРСТВО НЕ ОЦЕНИВАЕТ РИСКИ ПОТЕРИ ГОСУДАРСТВОМ ДОВЕРИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ НА РОДНОМ ЯЗЫКЕ.

Министерство юстиции считает, что прекращение обучения на языках национальных меньшинств и переход к обучению на латышском необходимы, поскольку использование латышского языка в любой ступени образования обеспечивает вовлечение в общественную жизнь и равенство.

НАМЕРЕННОЕ ЛИШЕНИЕ ОДНИХ ДЕТЕЙ ВОЗМОЖНОСТИ УЧИТЬСЯ НА ЯЗЫКЕ СЕМЬИ ПРИ СОХРАНЕНИИ ЭТОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДРУГИХ ДЕТЕЙ УЖЕ НАРУШАЕТ РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ, ПРЕПЯТСТВУЕТ СОЗДАНИЮ «АТМОСФЕРЫ СДЕРЖАННОСТИ И ДИАЛОГА В МНОГОНАЦИОНАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ»

Министерство юстиции также считает, что прекращение обучения национальных меньшинств на родном языке не наносит им урон, поскольку осуществляется без ограничения прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам, использовать родной язык в неофициальном общении и во внутриэтническом общении. [И.П.:

ЕСЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛАТЫШСКОГО ЯЗЫКА КАК ЯЗЫКА ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К НАЦИОНАЛЬНЫМ МЕНЬШИНСТВАМ, СЛУЖИТ (ТАК СЧИТАЕТ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ) СРЕДСТВОМ УКРЕПЛЕНИЯ ЛАТЫШСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ, ТО, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, ПРЕКРАЩЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ЯЗЫКА ОБУЧЕНИЯ ЯЗЫКА СЕМЬИ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ ИХ ИДЕНТИЧНОСТЬ ОСЛАБЛЯЕТ. ТАКОЕ РАВНОВЕСИЕ ИНТЕРЕСОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ И ИНТЕРЕСОВ «ОСНОВНОЙ НАЦИИ» НЕСПРАВЕДЛИВО, ПОЭТОМУ «НЕАДЕКВАТНО».

IV

Потрясающе, но Министерство юстиции ✔️даже не упоминает то, что составляет б’ольшую часть письма Комиссара ОБСЕ ‒ экспертные рекомендации ОБСЕ о правах национальных меньшинств в образовании и указание на важность «эффективных, широких и вовлекающих консультаций с представителями сообществ национальных меньшинств».

источник