В последние месяцы все заметнее актуализируется тема усиления военного присутствия США в Центральной и Восточной Европе. Среди наиболее убеждённых сторонников этого – Польша. Она давно и настойчиво требует постоянного размещения на своей территории американского контингента. И, что особенно ценно в глазах администрации Дональда Трампа, готова платить за это.

Постоянная база в этой стране (иначе определяемая как «размещение одной американской бронетанковой бригады либо равноценного соединения») по предварительным оценкам обойдётся её бюджету в $1,5-2 млрд. Во всяком случае, такая цифра появилась в подготовленном Минобороны ПР в январе 2018 г. документе, озаглавленном «Предложение о постоянном американском присутствии в Польше».

Планируемую базу уже успели прозвать «Форт-Трамп» с подачи польского президента Анджея Дуды.
 

В январском документе Варшава предложила взять на себя строительство всей инфраструктуры базы – от казарм и складов до школ и больниц для семей контингента.

Очень активно пропагандирует эту идею министр национальной обороны Мариуш Блащак. В 2017 он посетил Вашингтон и обсуждал её с министром обороны США Джеймсом Мэттисом, главой сенатского комитета по вооружённым силам Джимом Инхофом (занявшим этот пост после смерти Джона Маккейна), главой такого же комитета Палаты представителей Уильямом «Маком» Торнберри и советником по национальной безопасности Джоном Болтоном.

Блащак заявлял, что создание базы станет «прорывом в области европейской безопасности».

По данным опроса, проведённого в октябре 2017-го по заказу министерства национальной обороны Польши, более половины граждан страны одобряют курс правительства на создание постоянной американской военной базы на территории страны и согласны, что это укрепит её безопасность (55% за, 27% против). Те же 55% поляков считают, что отношения с США еще более укрепились при Трампе. Однако нашлись 4%, которые всё-таки полагают, что база лишь подорвёт безопасность страны и региона.
 
Но кто же конкретно в самих США выступает с этой идеей?

В апреле 2018 г. Дж.Мэттис заявлял, что его страна открыта для обсуждения вопроса. В мае сенат запросил мнение Пентагона о целесообразности базы. Выступая на весенней сессии Парламентской ассамблеи НАТО, спикер сейма Польши Марек Кухчиньски «с радостью и надеждой» приветствовал от лица своей страны одобрение сенаторами идеи постоянной дислокации бригады американских войск на её территории.
 
Польша рассматривается в США как самый надёжный и достаточно сильный союзник в ЦВЕ. Если многие в рядах польской элиты надеялись на приход в 2016-м в Белый дом демократов, то и администрация Трампа их не разочаровывает. В июле 2017 года, находясь с визитом в Варшаве, Д.Трамп назвал польский народ «душой Европы». Он был красноречив:
В марте 2018 г. подписано соглашение, согласно которому поставки в Польшу американских противовоздушных Patriot начнутся с 2022 г. Первая партия включит 208 ракет, 16 пусковых установок и 4 РЛС. Подписавший соглашение М.Блащак был полон энтузиазма. Идут работы по развертыванию наземной системы ПРО Aegis Ashore в селе Редзиково (Поморье). Думали ввести её в строй уже в 2018-м, перенесли на 2020-й.

Надо сказать, что, придя к власти в 2015-м, партия «Право и справедливость» выразила сомнения в целесообразности закупок именно «Пэтриотов»: есть более современные системы, причём также американского, либо израильско-французского производства. Но потом кабинет подтвердил договорённости.

В американских СМИ и на электронных ресурсах тема баз в Польше привлекает большое внимание. Так, militarytimes.com в сентябре 2018-го разместил материал Тары Копп «Форт-Трамп: США рассматривают постоянную базу в Польше».

Там отмечается, что Трамп после встречи с польским коллегой Анджеем Дудой в Белом доме 18 сентября заострил внимание на готовности Варшавы нести расходы:
Польша уговаривает США разместить постоянный контингент со времён пребывания в Белом доме Дж.Буша-младшего. В Вашингтоне размышляли над созданием военной базы в стране как важного звена системы ПРО. После событий в Украине в 2014 году в Польше регулярно появляются бригады американских десантников, боевая авиация. Однако, по словам Мэттиса, вопрос с базой требует серьезных переговоров. Решение пока не принято. Есть немало вопросов.
 

Обе стороны не скрывают: цель – сдерживание «агрессии России». Дуда заявил: это самый эффективный метод предотвратить войну!

На той же неделе Пентагон объявил, что направит в регион ещё 1,5 тыс. военнослужащих. Вот только не в Польшу, а в Германию. Они появятся на юге страны к сентябрю 2020 г. В ФРГ сейчас размещено 33 тыс. американских солдат и офицеров.

В материале Ванессы Гера в «Ассошиэйтед пресс» от 15 августа «Польша хочет постоянного размещения сил США у себя» также подчёркивается, что тему поднимает Польша. Президент Дуда озвучил его на военном параде в День вооруженных сил, где участвовали и американские подразделения под звездно-полосатым флагом. Польша и страны Балтии названы в тексте «нервничающими странами на восточном фланге НАТО», которые лоббируют размещение как можно большего числа американских войск.

Автор считает, что Вашингтон колеблется по двум причинам: затраты и перспектива «разъярить Москву». Но в Варшаве уверены, что ее защитит только он. Они сомневаются в своих европейских коллегах по НАТО, пишет В.Гера. Дуда готов платить миллиарды за это и поднять расходы на оборону до 2,5% ВВП – выше 2%, требуемых НАТО.

Еще в бытность президентом США Барака Обамы, в июне 2014-го, «Вашингтон пост» опубликовала аналитику Адама Тейлора «Почему Польша хочет военную базу США».

Она была приурочена к визиту в Варшаву Обамы и госсекретаря Джона Керри. Тот подписал с тогдашним главой польского МИД Радославом Сикорским рамочное соглашение о программе инноваций. В ходе визита было объявлено, что Вашингтон будет расходовать $1 млрд на укрепление своего военного присутствия в Восточной Европе.

Но, говорится в тексте, даже такого шага для кого-то в Польше мало. Сикорский заявил «Нью-Йорк таймс»:
Создание базы противоречит условиям «Партнёрства Россия-НАТО» от 1997 года. Но теперь у Польши новые аргументы. Кроме «угрозы с Востока», отмечалась и экономика: американцы будут тратить деньги в ближайших городах и сёлах, а Вашингтон – платить аренду за территорию базы.

Как видим, Трамп смотрит на этот вопрос немного иначе.

А.Тейлор напомнил: в 2009-м Обама свернул планы разместить в Польше ПРО. Тогда польский таблоид «Факт» занял всю первую полосу статьёй «Предательство! США продали нас России и ударили в спину». Автор пишет: теперь аргумент – «предполагаемое стремление России вмешиваться в дела соседей». По данным опроса ВВС 2013 года, влияние России назвали положительным лишь 19% поляков, а отрицательным – 49%.

Аналитик указывает на активную роль Сикорского в контексте украинских событий (называя его «ключевой фигурой»). Тот проводил аналогии между майданом и выступлениями «Солидарности».

Но в Польше раздавалась и критика такой позиции. Так, журналистка «Франс пресс» Оля Циховлас (Ola Cichowlas) писала:
А.Тейлор старается быть объективным: американская база на территории другой страны – это и проблемы. Достаточно вспомнить постоянные скандалы и протесты в связи с такими базами в Японии, Южной Корее, на Филиппинах. Кроме того, их присутствие влечёт и немалые расходы для страны-хозяйки (это писалось ещё до Трампа). Да и для США вопрос: у них более 1000 баз по всему миру, но многие ли из них обладают стратегической ценностью, спрашивает американский эксперт?

Аналитик Кайл Ремпфер подчёркивает, что обсуждение темы базы Пентагон ведёт без огласки подробностей. Утечка произошла накануне саммита НАТО в Брюсселе – не исключено, чтобы посмотреть на реакцию Москвы, пишет он. Просочилась информация, что польская сторона предлагает такие варианты дислокации базы, как Быдгощ и Торунь на севере страны. В г.Быдгощ уже есть учебный центр НАТО.

Польский эксперт-правовед д-р Норберт Щёнх (Norbert Szczęch) рассматривает эту тему в публикации «Почему Польша так жаждет постоянного военного контингента США, хотя входит в НАТО?» (август 2018 г.). Он выражает взгляд тех, кто всецело за американскую базу.
Автор говорит и о Германии. В частности, пишет он, именно та наложила вето в 2008 г. на предложение, чтобы НАТО пригласило Грузию и Украину к «разработке дорожной карты вступления». Германия, считает Н.Щёнх, тем самым…«поощрила Россию к ведению гибридных войн против этих двух стран»!  А сейчас противодействует созданию баз США в Польше. И вообще против военного присутствия американцев на польской земле! Безобразие!

А всё потому, что Германия, похоже, считает весь ЕС своей сферой влияния, заключает он. Франция уступила ей реальные рычаги. И та продвигает идею Европейских вооружённых сил на смену НАТО. А тогда останется всего один шаг к перестройке всей структуры европейской безопасности и… замене США Россией!

Но Польша на такое никогда не согласится, утверждает Н.Щёнх:
Да, Германия сегодня мирная и слабая в военном плане. Но почему она против американского присутствия в Польше? Не иначе как это наследие поколений немецких стратегов прошлого:
Но американское присутствие спасет Польшу от такого сценария, уверен Щёнх.

По мнению американского эксперта Джона Кейта (John Cate), Польша начинает склоняться к мысли, что НАТО становится все более бесполезным. А тут ещё и нарастают противоречия между Трампом и рядом лидеров ЕС. Всё это побуждает Варшаву к двусторонним договорённостям с США по безопасности.

Если и в самом деле будет военное столкновение, Польша окажется на линии фронта. А страны Западной Европы рассчитывают, что дождутся военной помощи Америки, пока «поляки, венгры и румыны будут погибать» (!). Западноевропейцев на самом деле они не волнуют, пишет он.

Но «к счастью, у Польши есть друг – дядя Сэм, у которого 9,5 млн. граждан польского происхождения. И мы помним, как польские генералы помогли нашей борьбе за свободу». Дж.Кейт завершает:
«Бывший аналитик в области разведки на Балканах» Эрик Хашер (Eric Husher) добавляет, что польские военные хотят также постоянных совместных учений, чтобы подтянуть свой уровень к американскому и обеспечить максимальное взаимодействие. А это намного проще в случае постоянного присутствия контингента США. Т.е. польский генералитет хочет стать частью единой военной машины.
 

Российские эксперты единодушны: создание в Польше постоянной военной базы США станет вызовом Москве и к тому же обострит политические отношения в ЕС, поскольку не обрадует Германию и ряд других государств.

Российские аналитики делают упор на политических последствиях, хотя и военные исключать нельзя – хотя бы потому, что в связи с базой будет формироваться дополнительная инфраструктура.

Об этом говорят заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН, профессор МГИМО МИД РФ Дмитрий Данилов, эксперт Российского института стратегических исследований Олег Неменский и другие.

Они указывают, что курс на превращение американского военного присутствия в постоянное проводили все польские правительства. Но именно кабинет «Права и справедливости» сделал базу одним из приоритетов. А выразив готовность заплатить за это, нашёл сильный аргумент в глазах Трампа.

Вместе с тем двустороннее решение означает действия в обход НАТО, что снизит авторитет и влияние Альянса, в том числе и в глазах России и других геополитических сил. А это очень важно в контексте разворачивающейся новой Холодной войны.

С позицией официальной Польши (и большинства её элиты) понятно. А кто в самих США поддерживает создание базы?

Посмотрим, кто лоббирует «польское дело», насколько влиятельна диаспора, в каких штатах она фактор, насколько едина в понимании польских интересов.

Видный американский аналитик, эксперт по постсоветском пространству Дмитрий Саймс анализирует восточноевропейские лобби в США. Указывает на их консолидацию и рост влияния в период Холодной войны (достаточно вспомнить хотя бы З.Бжезинского). Именно они (во многом можно говорить о единой позиции, одном «восточноевропейском лобби») добились решения президента Б.Клинтона в 90-х о расширении НАТО на восток.

Это лобби опирается на миллионы американцев восточноевропейского происхождения – особенно польского. Польская диаспора организована лучше других выходцев из региона (не считая, конечно, еврейской общины). И особенно влиятельна в таких штатах, как Иллинойс (откуда избирался Б.Обама; Чикаго называют вторым польским городом мира после Варшавы), Огайо, Мичиган, Нью-Джерси, Коннектикут, Нью-Йорк и их соседи.

Восточноевропейские общины дают немало «белых рабочих», что фактор в регионе Великих озер. Именно такие штаты, как Огайо, Мичиган, Пенсильвания, внесли решающий вклад в победу Д.Трампа, до последнего оставаясь колеблющимися. Ряд политологов считают, что сыграли роль именно рабочие восточноевропейского происхождения. Считался с ними и Рональд Рейган в свое время – они были его опорой.

Влияние польского лобби неравномерно. Во многих штатах диаспора представлена слабо. Но вот, к примеру, на Аляске сенатором является Лайза Меркауски (Lisa Ann Murkowski, /mɜːr`kaʊski/) – польского происхождения.

Этнические организации нанимают лоббистские фирмы (что в США узаконено и является серьёзным бизнесом), но эффективнее игра на стремлении политика избраться и переизбраться: он учитывает взгляды основных этнических групп в округе/штате.

Аналитики отмечают, что у русских и многих других выходцев из бывшего СССР общины слабо организованы, в отличие от поляков или украинцев. Саймс объясняет: даже если президент и готов на решение, непопулярное у крупных землячеств, советники всегда напомнят о внутриполитической необходимости:
Мифология, лелеемая в тех или иных общинах, влияет на политику США! Люди, чьи деды пострадали от «сталинистов», переносят счёты на современную Россию и передают новым поколениям.

Именно это явление анализируется в опубликованном в 2017 в «Вестнике МГИМО-Университета» исследовании И.Д.Лошкарёва «Ресурсы влияния польской диаспоры в США на американскую внешнюю политику».

Он отмечает, что у внешнеполитической линии польской диаспоры нет серьёзных оппонентов, имеется структурный и организационный ресурс, её институты тесно взаимодействуют, координирует их Конгресс Американской Полонии. Но при этом электоральные и финансовые возможности польской диаспоры мобилизовать в полной мере не удаётся (в отличие от некоторых других общин). Кроме того, мешает и наличие в американском массовом сознании (вплоть до фольклора и анекдотов) этнических стереотипов.

Как отмечает американский исследователь Дж. Маккормик, новые факторы дают группам интересов, включая этнические лобби, доступ к механизму внешнеполитического планирования США. Причём этничность связана нередко с личным выбором, а не происхождением. Деятельность этих лобби вызывает у исследователей и настороженность.
 

С.Хантингтон писал, что американское правительство иной раз отстаивает не национальные интересы, а «повестку» неких групп.

Исследователи отмечают, что польские группы влияния традиционно не в центре внимания, уступая ряду иных (от еврейских и армянских до индийских и китайских). В то же время американцев польского происхождения немало – от 9,5 млн. до более 10 млн.

Внешнеполитические цели, которые ставятся активистами польской диаспоры в США, изложены, в частности, в ежегодной повестке Коалиции центральноевропейских и восточноевропейских народов, созданной в 1994.

В разгар кризиса на Украине большинство входивших в неё организаций согласовали борьбу за принятие законопроектов по таким вопросам, например, как продвижение демократии в странах ЦВЕ, предоставление Украине вооружений, расширение списка санкций, увеличение затрат федерального бюджета США на деятельность НАТО.

И помимо прочего – создание постоянных баз НАТО в Польше и Балтии. Тогда речь шла о базах НАТО.
 

---

---